SOCIEDAD CIVIL

Sumario de un trabajo presentado al "Taller de análisis y elaboración de propuestas políticas a la actual situación de Cuba", realizado en la Universidad de los Trabajadores de América Latina (UTAL), auspiciado por Solidaridad de Trabajadores Cubanos (STC) y el Instituto de Estudios Cubanos (IEC), del 6 al 13 de agosto de 1995, en Caracas, Venezuela. Agradezco a Maida Donate, Luis Enrique Estrella, Maritza Pellón, Marifeli Pérez-Stable, Yndamiro Restano y Nazario Vivero las críticas y sugerencias hechas a la versión original. Mi interés por investigar la sociedad civil cubana parte de la lectura de Dagoberto Valdés Hernández y Luis Enrique Estrella, Reconstruir la Sociedad Civil: Un proyecto para Cuba, La Habana, Ediciones Vitral, 1994.

Introducción.

La insoluble crisis interna y el entorno internacional desfavorable al régimen abren en la cuestióncubana el tema de la sociedad civil (SC).La SC es siempre parte de un contexto de tres esferas deacción socio-económica: Estado, Economía y Sociedad Civil. Cada esfera tiene mecanismosorganizativos claves para su funcionamiento: la estatal lo hace a través de instituciones yentidades del gobierno; la esfera económica produce bienes y servicios a través de las empresas,que constituyen sus unidades operativas básicas; y la sociedad civil comprende asociacionesintermedias que operan desde el individuo hasta el Estado, quienes a través de ellas expresan ypromueven intereses particulares y de bien común. Más adelante se asigna un valor estratégicopara el futuro de Cuba a la comunidad política, aquella que incluye movimientos sociales ypartidos políticos.

Situación.

Dentro de la actual sociedad civil (SC) cubana podemos distinguir dos sectores: El autoritario,hasta ahora mayoritario, resorte social del Estado unipartidista y el sector democratizador,minoritario en número, y con un precario reconocimiento legal. Al sector autoritario pertenecen las seis organizaciones nacionales de masas, primordialmente: laAsociación Nacional de Pequeños Agricultores (ANAP), Comités de Defensa de la Revolución(CDR), Central de Trabajadores de Cuba (CTC) y Federación de Mujeres Cubanas (FMC) 1; lamayoría de las 2,200 organizaciones no gubernamentales (ONGs) autorizadas por el Gobierno ylos órganos nacionales, provinciales y municipales del Poder Popular 2. Estas organizacionesfielmente reflejan las vías de asociación que hay en Cuba, basadas en el control estatal yfomentadas por el Estado para que se apoye a y no se discrepe con el Gobierno. Lasorganizaciones sociales y de masas cubanas no pudieron institucionalizar la fraternidad.Empezaron siendo causas nobles y han terminado reproduciendo y canalizando en lo social y en lopolítico el modo de vida monotemático del estado unipartidista. Como carecen de autonomía, lasorganizaciones sociales y de masas del régimen pueden catalogarse, en el mejor de los casos,como paraestatales. Las unidades del sector democratizador funcionan por esfuerzo propio, sin identificarse con elGobierno, y viven sometidas a una fuerte tutela estatal. La pequeñez y gravidez del sectordemocratizador demuestran su fragilidad en el contexto cubano, y le imprimen valor estratégicopara el futuro de Cuba. En el sector democratizador están grupos y organizaciones que sedesarrollan a partir de intereses particulares o de agendas más amplias. Fomentan unainstitucionalidad donde transitan libremente la persona y sus ideas, resultando en una integraciónsocial de abajo hacia arriba. Poseen sus propios mecanismos de adaptación, de movilización yelectorales, decididos y controlados por los miembros. Se autodefinen como entidades privadas, ycomo colectividad rechazan actuar de sucursales o instrumentos del Gobierno, lo cual implica unavigilancia e infiltración constantes por parte del Estado. La neutralidad organizativa no impide,que a nivel personal, los miembros simpaticen también con el Gobierno. Estas asociaciones son dehecho pluralistas en lo ideológico, y en consecuencia, potencian democracia más allá de susfronteras asociativas.Al sector democratizador también pertenece la mayoría de los grupos simbólicos, la Masonería ylas agrupaciones religiosas (católicas, protestantes y sincréticas afrocubanas). En total, suman másde tres mil núcleos (abarcando casi cuatrocientas mil personas), contando entre ellos laspastorales de las 253 parroquias de la Iglesia Católica, más de 4,000 casas-culto de otros gruposcristianos, logias (27,000 masones), y los santeros y sus creyentes. Dada su variedad y dispersiónen el territorio nacional, los grupos simbólicos mantienen la red institucional de ayuda mutua yasistencia social más amplia y efectiva de Cuba.La intelectualidad cubana no escapa de la segmentación autoritaria/democratizadora.Probablemente sea la más afectada por las privaciones del Período Especial, y en consecuencia,resaltan dos polos de adaptación ante los recortes: Por un lado el pragmatismo y la liberalidad, ypor otro, el fundamentalismo y la defensa de la pureza ideológica. El primer polo atrae más a losdespedidos, marginados y reciclados por cortes presupuestales. El segundo polo es más atractivopara los integrados, sobrevivientes de la reestructuración que comenzó a principios de los 90. Losintegrados han podido conservar, y en ínfimo número, mejorar sus trabajos, y los menos,aumentar sus privilegios en medio de la crisis.La intelligentsia cubana ya no muestra la coherencia de los años setenta. En esa década, laintegración del pensamiento revolucionario sobrevivía sin mayores dificultades como parte de lacultura monolítica del régimen, la única reconocida por la Constitución 3. Pero hoy, son losmismos hijos de la Revolución quienes empiezan a tener sus propias propuestas en lo cultural,económico y político. Desde 1986 hasta principios de los 90, el régimen creó una válvula deescape a través del exilio de los intelectuales o los 'gusanos de terciopelo", algunos de ellosmiembros de una alta élite, activos colaboradores de medios "revisionistas", a quienes el régimenles permitió irse al extranjero sin necesidad de exilarse y manteniéndoles la entrada legal a Cuba.A cambio de no criticar en público al régimen podían desvincular parcialmente la cultura de lapolítica. Comparten con el gobierno cubano los dólares que ganan en el extranjero y las remesasque mandan en dólares a sus familiares.En Cuba queda aún un número significativo y creciente de profesionales marginados, muchosrefugiados en ocupaciones alternas y depromovidos. Algunos han podido ubicarse en áreasdolarizadas de la economía, principalmente turismo, pudiendo así sobrevivir la interfase detrabajos. Para preservar sus nuevos empleos y en defensa a la autoestima, muchos se amparan enla simulación 4. Algunos han optado por la informalidad para expresar sus talentos y por elmercado negro "para resolver". Son los artistas bisneros del capitalismo prohibido, miembros dela disidencia latente 5. El disidente latente no es un objetivo visible del aparato represivo. No seda a conocer en público ni da indicios de oposición contra el régimen. Está convencido que elsocialismo cubano está agotado. Rechaza al sistema pero no en público. En privado confiesa estar"esperando el momento" para demostrar sus verdaderos sentimientos políticos. Otros, en menornúmero, asumen conductas contestarias, sumándose a los gremios independientes o a grupos dedisidentes, de oposición o de derechos humanos.El sector democratizador se nutre de esta dinámica y cuenta con más de un centenar de núcleosculturales, peñas, centros pensantes, espacios de arte, aglutinados en torno a grupos de reflexión,de investigadores, tribunos y artistas. Para aumentar su esperanza de vida, estos grupos prefierenno formalizarse en una organización abierta y así evitan el problema del reconocimiento legal delGobierno. A excepción de los que publican algo, o que los medios masivos de comunicacióncubanos los reporten, es difícil monitorear las actividades de estos grupos. También pertenecen alsector democratizador unos 50 sindicatos, uniones y gremios profesionales independientes.Además de los gremios, existen más de 200 grupos de derechos humanos, disidentes y deopositores. Estos grupos son conocidos por su transparencia interna y en frecuente interaccióncon el exterior para lograr mayor visibilidad y protección. En caso de una apertura, es muyprobable que estos grupos evolucionen en partidos políticos, de diversos matices. Hasta ahora, larespuesta oficial a estos grupos ha sido totalitaria: someterlos a una represión legalizada y alterrorismo estatal. Disidentes y opositores son frecuentemente acusados de "peligrosidad","asociación ilícita", "rebelión" o "desorden público", y de violar leyes que prohiben "lapropaganda enemiga", "el desacato" y "la impresión clandestina".La instransigencia oficial produce, sin embargo, efectos muy contrarios. Al negarles la legalidad ala disidencia y a la oposición, el Gobierno cubano de hecho reconoce que en Cuba ambos existen.Y cuando los aparatos de seguridad apresan a monitores de derechos humanos y activistas o aopositores, los apresados ganan aún más legitimidad, tanto nacional como internacionalmente.

Carencias.

Aunque la SC tiene sus raíces ideológicas en la doctrina liberal, la nueva SC se nutre de losinconformes del castrismo y del Partido Comunista. Sus embriones se encuentran en el pluralismodel primer Gobierno Revolucionario (1959), en la evolución del Departamento de Filosofía de laUniversidad de la Habana (1964-1970), en los defensores de Constitución socialista (1976) y enlos ex-castristas y ex-comunistas que fundaron el Comité Cubano Pro Derechos Humanos (1976).Hay todavía pocas organizaciones en Cuba defensoras de intereses particulares o clasistas. No haygremios de trabajadores por cuenta propia, ni asociación de inquilinos o de miembros de la terceraedad 6, consumidores, cooperativistas, pensionistas retirados, desempleados, ni ligas ocampenonatos deportivos que sean promovidos por empresas mixtas o privadas. Tampoco haysociedades de familias, apolíticas, que estén reconocidas por el Gobierno, aún cuando la economíadoméstica funcione mejor que la frágil y desorganizada economía oficial.Reina hostilidad oficial contra las asociaciones solidarias con fines o no partidistas, promotoras deproyectos globales, inspirados en causas nobles, humanitarias o de bien común. Por multiclasistasy pluralistas, éstas asociaciones e instituciones poseen el máximo potencial democrático en la SC.Nos referimos a agrupaciones de presos y ex-presos políticos, de viudas y huérfanos de muertosen campañas internacionalistas, de veteranos de guerras, de balseros repatriados, de familiares dedesaparecidos; así como órganos populares de reconciliación, paz y reunificación familiares o dediálogo de pueblo a pueblo. Incluiría también centros de librepensadores, de infantes, de jóvenes,de defensores del Estado de derecho y de la cultura nacional. Entre las ONGs autorizadas no haysiquiera una dedicada al señalamiento de informaciones públicas inexactas o erróneas para que susresponsables las rectifiquen, o al monitoreo civil de los cuerpos de seguridad, de los tribunales, delmunicipio, de las empresas mixtas o de acuerdos internacionales o tratados regionales firmadospor Cuba.La renuencia oficial a las asociaciones solidarias ha sido, sin embargo, terreno fértil para eldesarrollo de organizaciones de de grupos de derechos humanos, todos proscritos porque se lesacusa de ser partidos políticos encubiertos. El régimen también se niega a legalizar partidospolíticos 7. A pesar de esta prohibición, existen varias corrientes y movimientos políticos nocomunistas, ilegales, que actúan con transparencia. El régimen los contiene con terrorismo deEstado. La represión contra estos "embriones de partidos políticos" demuestra que el bunker deltotalitarismo cubano está por el unipartidismo. Pero las restricciones y represalias soninsuficientes. El Gobierno ya no controla lo que se habla en la calle. El Partido ha perdidobastante la gobernabilidad del país desde 1989, pérdida causada en gran parte por el cierre delrubloducto que "aseguraba comida, trabajo y medicina para todos", ausente de una baseeconómica interna sólida.Por su parte, el pueblo, para sobrevivir, ha creado sus propios mecanismos de defensa ysupervivencia. Económicamente, hay que "buscársela" fuera del Estado y cómo sea posible,incluso por corrupción, soborno, mercado negro, cuenta propia sin licencia, por robo. La doblemoral domina en lo ético. La simulación está determinada por la conveniencia. La sabiduríadialéctica aconseja al cubano ocultar sus sentimientos políticos y utilizar la verdad o el cuento,según la audiencia. La imaginativa popular se mofa a diario del castrismo y de sus líderes. Lamentira conveniente y el lenguaje de sobrevivencia repletan el vernáculo.A pesar de esto, el régimen aún controla las expresiones organizadas de la sociedad. Persigue yreprime con efectividad a los grupos de opinión contestarios o contrarios al oficial. No permiteorganizar ni protagonizar el pluralismo político que existe ya a nivel invididual, y se expresa entreamigos, vecinos y familiares. Si bien la represión ha disminuído contra los que hablan mal delGobierno y hoy se oye en la calle lo que antes era inconcebible nadie puede todavía "ofender" a ladirigencia de la Revolución y del Partido.Las respuestas dadas por el sistema para contener la posible reacción contra el fracaso creananomalías. El régimen pierde aceptación cuando corrige a los organismos gubernamentales por"desvíos" y también pierde cuando reprime a los opositores y grupos proscritos de derechoshumanos, todavía etiqueteados oficialmente como "grupúsculos". Según el modelo oficial, toda lavida civil debe estar supeditada al Estado unipartidista y toda la participación popular quedarinsertada en mecanismos estatales. La meta final sería formar un Estado pluriparticipativo, otroinvento totalitario de la democracia revolucionaria cubana, que define a las "otras democracias"por sus defectos y no por sus logros y posibilidades, equipara el pluripartidismo con la"pluriporquería" y las elecciones con un certamen de popularidad entre actores, demogogos ymentirosos. El agregado de "pluriparticipativo" a la "democracia" cubana parece ser un logro--aparentemente imprevisto-- de los dirigentes cubanos que en meses recientes asistieron a losSeminarios-Talleres sobre Democracia Participativa, auspiciados y financiados en Cuba por laFundación Hanns Seidel, de Baviera.

El caso de las ONGs.

La evolución seguida por las ONGs cubanas bajo el régimen castrista demuestra, con datosrecientes, el trato dispensado a las organizaciones de la sociedad civil con potencial para situarseen el mercado, fuera del control estatal. Entre 1990 y 1993, el Gobierno promovió un boom deONGs en Cuba con la idea de captar divisas y compensar la pérdida del subsidio soviético. ElGobierno se limitó a proyectos agroalimentarios, de energía, medio ambiente, educación, cultura,salud, investigación, asistencia social y desarrollo comunitario. En esta lista resaltan, por omisión,el desarrollo empresarial (de la micro y mediana empresa, y de cooperativas), de viviendas y deinstancias de escrutinio y evaluación ciudadanas, en especial sobre derechos humanos y sobre lasacciones del gobierno. Hoy tampoco pueden organizarse ONGs en torno a bases raciales oétnicas, ni para que apoyen al sector informal, cuyas empresas son hoy más numerosas yproductivas que las estatales, y forman parte del capitalismo salvaje, apoyado por la corrupción,que el mismo sistema promueve y reservar la "superioridad moral" para el socialismo 8.Varias unidades gubernamentales, hasta entonces dependientes del presupuesto nacional setransformaron por decreto en ONGs autónomas. Bajo esta mutación, conocidos cuadros delPartido sobrevivieron al frente de las mismas o fueron asignados a otras nuevas, creadas al efectopara cumplir el papel de "correas de transmisión del Partido", y algunas de ellas, en especial lasdedicadas a investigaciones sociales, siguen fieles a los aparatos de seguridad, pasándolesinformaciones y análisis socio-políticos "estratégicos" de base popular.El auge de las ONGs fue aprovechado también por "antiguas ONGs para otros propósitos. Tal fueel caso de la Asociación Nacional de Agricultores Pequeños (ANAP), que desde 1990 realizaproyectos en beneficio de sus miembros y prueba cómo una organización de masas, aún deorientación gubernamental, puede liberarse ocasionalmente del Partido. La ANAP es ademásnotoria porque el régimen ve al campesinado como clase incómoda en la construcción delsocialismo. Cáritas, el organismo de servicio de la Conferencia de Obispos Católicos de Cuba,funciona desde 1991 sin personería jurídica propia aunque usa la misma de la Iglesia 9. Hasta lafecha, se estima que ha canalizado más de 20 millones de dólares en ayuda humanitaria,provenientes principalmente de donaciones del catolicismo norteamericano. Cáritas empezó conpocas acciones pero ha diversificado su presencia y actualmente evoluciona hacia "ayudas másindividualizadas". Algunos de los nuevos proyectos de Cáritas han sido posibles debido a"colaboraciones tripartitas", con la burocracia estatal y otras intancias (Poder Popular, ANAP,cooperativas, hospitales). Entre sus proyecciones se encuentran la promoción y consolidación deempresas familiares, organizadas entre desempleados y la adquisición de almacenes y transportespropios. A pesar de sus carencias y limitaciones, Cáritas opera con más grados de libertad enCuba que otras ONGs cubanas. Ello es posible, por el decidido apoyo y cobertura institucional yfinanciera que recibe de la Iglesia Católica cubana y del catolicismo mundial.Otras ONGs cubanas no han tenido la misma suerte. Tal es el caso de la Fundación PabloMilanés/FPM, recientemente cerrada por el Gobierno. El Ministerio de Cultura, en un actoinsólito para la comunidad internacional de ONGs, intervino la Fundación, despojó a la directivadel patrimonio y trasladó sus bienes y proyectos a varias dependencias gubernamentales. La FPMpasará a la historia como la primera ONG gubernamental disuelta por el Gobierno cubano, por"desviarse" del modelo oficial y ser "muy autónoma".En general, pudiera afirmarse que el Gobierno todavía ejerce una fuerte injerencia estatal en losasuntos internos de las ONGs autorizadas. Por ejemplo, según la Ley 54 de Asociaciones y elCódigo Civil (Artículos 39,396 y 397), ambos vigentes desde 1985, la inscripción de una ONG enCuba, necesita el auspicio de una institución estatal que la adopte y la acepte como complementode sus acciones programáticas. A partir de ese momento, funcionarios estatales tienen el derechode asistir a las reuniones de la directiva e inspeccionar sus libros. En todo momento, la entidadestatal debe constatar ante el Gobierno que la ONG sigue fiel al propósito inicial declarado. Estosrequisitos desnaturalizan la esencia de las ONGs cubanas.

Acciones posibles.

Para superar la actual situación de la sociedad civil cubana, las experiencias históricas, anterioresal régimen castrista, son insuficientes. Representan paradigmas débiles, incompletos ydesactualizados. Carecen de potencial para explicar, criticar y proyectar la actual SC cubana. Encasi 100 años de era republicana, los últimos 43 han transcurrido sin una sociedad civil que haya operado dentro de un régimen de garantías civiles con libertades individuales.Paralelo a esto,estamos hoy ante un cubano distinto al del 59: más joven, más negro, más mulato, más urbano,más internacionalista, más educado, más tolerante, más escéptico, con menos autoestima y menoscompetitivo que su homólogo de los años 50. Casi tres cuartos de la actual población de Cuba havivido sólo bajo el totalitarismo. En resumen, en casi un siglo de independencia, Cuba permanecepueril en tradiciones cívicas.Frente a esta limitación, se impone un esfuerzo sistemático para edificar la sociedad civil cubanapara que ésta sirva de fundamento y acicate para la futura democracia cubana. La edificación seapoya en dos procesos vigentes. Uno es la tenaz disidencia y oposición que pacífica yabiertamente viene luchando, por más de una década, contra la dictadura y el unipartidismo.Otro es el proceso de despolitización o desestatización en la población cubana, y que cuenta conuna amplia base social: la mayoría de los cubanos en Cuba no está ni a favor ni en contra delrégimen. Después de casi cuatro décadas de sacrificios que parecían transitorios, de metasmovibles y de esperanzas frustradas, los cubanos han quedado exhaustos de ánimo y neutrales enpolítica. Han llegado a este climax por agotamiento, convicción, conveniencia o simulación, peroel hecho es el mismo: El cubano medio de hoy rechaza demostrar en Cuba una auténtica posiciónpública en política, sea ésta de apoyo u oposición. Es adverso pero no llega a oponerse realmenteal sistema. Tampoco está dispuesto a apoyar de nuevo al régimen o embarcarse en un cambiopolítico que redefina al Estado cubano. Más bien está harto de la política estatal y al mismotiempo se resiste al cambio, resignación alimentada por el numantismo oficialista y por lasexigencias de justicia y venganza que plantean algunos sectores del exilio. Como alternativa, elcubano de la Isla se refugia en lo privado. Defiende lo poco que tiene y se preocupa porsobrevivir. Sigue buscando, fuera de proyectos políticos, la ansiada felicidad que le prometió laRevolución. En esta mayoría silenciosa viven latentes los líderes y organizaciones informales quepudieran democratizar a Cuba.Según esto la tesis central de una propuesta sería: A más sociedad civil, menos poder estatal. Y amenos poder estatal, menos regresiones provocadas por el régimen actual. Lo propuesto es unavía no política, pacífica, civilista, que busca en la sociedad y fuera del Estado el desarrollo y loslogros humanitarios que son imposibles de conseguir desde el Estado o por su intermediación.Busca que el ciudadano salga por sí mismo de la inercia desesperada que lo agobia y que venza,como persona, el bloqueo intelectual, económico y político que le impone el régimen. La tesis estáimpulsada por la actual crisis y está favorecida por los recientes paliativos promovidos por elEstado unipartidista para superar la crisis, sobre todo en lo económico: legalización del dólar,aceptación de remesas del exilio (cuyo monto anual supera el efectivo real por inversionesextranjeras), la autorización de más trabajos por cuenta propia y de los mercados agropecuarios,la conversión de empresas agro-estatales en unidades básicas de producción (que aunque nocooperativas auténticas, sí son menos estatizadas), la ampliación del sector semiprivado y laaceptación de hasta un 100% de inversión extranjera para un proyecto.Si bien los paliativos adoptados no constituyen un plan coherente de apertura económica, síliberan controles sociales que el régimen ejercía antes sobre el ciudadano en su centro laboral yvecinal. Los atenuantes económicos demuestran, en esencia, la superviviencia de un régimen,inmóvil y sin voluntad de cambio, que optimiza su estadía en el poder con un mínimo deremiendos, al ritmo más lento posible. Lo adoptado, sobre todo en el sector nacional de laeconomía, no es por diseño sino por necesidad. Por eso, la retórica oficialista insiste en locontrario: "No es porque el socialismo haya perdido un ápice de vigencia". Lo adoptado sí incluyemétodos del enemigo y antagoniza con el histórico proyecto socialista. Por trampa autoimpuesta,el monolítico régimen cubano aumenta las tensiones internas mediante su precaria supervivencia, yde paso, propicia las condiciones favorables para la SC. El exilio puede asumir un papel supletorio pero insustituible en el desarrollo de la SC. Debebrindar apoyo material, técnico y de solidaridad con un doble propósito: Ampliar el sectordemocratizador de la actual SC cubana y aminorar el autoritario. Debe hacer llegar dinero,equipos, ideas, ejemplos y simpatía a los grupos democratizadores. Hay que hacer concienciasobre diferentes acciones de desarrollo y asistencialistas que son factibles dentro de la SC,recalcando los riesgos y fallas, en especial, si éstas se realizan con signo político, a través o para elGobierno. Es necesario usar dos referentes en este esfuerzo: las metas de bienestar en el cubano,frustadas por la incompetencia del régimen y los logros no estatales indispensables para expandirel sector democratizador de la SC. Para volver esto en realidad hay que entender, criticar yproyectar la Cuba de hoy en función del paradigma democrático. Dicho paradigma no es fácil ysiempre perfectible en la práctica. No equivale al caos, al gobierno de las mafias, ni al de lospoderosos contra los débiles. Significa sí el respeto a los derechos humanos y un mínimo deoportunidades reales para todos, sin pre condición a nadie de ningún partidarismo político.Significa que cada cubano queda libre de ser o no militante en el partido de su preferencia,incluyendo al Comunista, o dejar de comprometerse en política, si así lo desea. Por su parte, el modelo político castrista ya ha demostrado cómo se agotó el grupo gobernante alos 10 años en el poder y cómo siempre fue autoritario porque nunca aceptó una oposicióninterna. Cómo estableció un gigantesco estado represivo y no de leyes, donde cada cubano debevigilar al otro para que sigan mandando los históricos. Hay que denunciar los males que produceese modelo en la vida cotidiana: en el ciudadano, en el hogar, en las amistades, en los centros detrabajo y vecinales. Señalar cómo dicho modelo ha provocado el deshonroso mérito que Cubaesté hoy a la cabeza de todos los países latinoamericanos en tasas de exilados, suicidios, abortos ydivorcios, y cómo todo ello señala una nación en crisis por el exceso de familias divididas ydeshechas.Se necesita saber quiénes apoyan al sector autoritario de la SC cubana y desenmascarar las falsasONGs, sindicatos y otras entidades que lucen "no oficiales", pero que de hecho viven para elGobierno. Algunas cumplen ese compromiso encubierto utilizando fondos externos, provenientesde organizaciones internacionales que sólo estan autorizadas por sus donantes para apoyarproyectos no-gubernamentales. Es necesario distinguir cuáles son las funciones apolíticas quetodavía cumplen las organizaciones de masas y sociales, y una vez determinadas, fomentar gruposvoluntarios, formales e informales que asuman progresivamente esas funciones.Por otra parte, habría que hacer patente cómo el sector democratizador de la SC cubana ayudaríaa superar sustancialmente la crisis material de Cuba y divulgar cómo a través de este sectorpodrían entregarse bienes y servicios por distintos canales: de pueblo a pueblo y entre parientes,compañeros de escuela, clubes de recreo, oriundos de un mismo municipio; entre ONGsinternacionales y sus homólogas cubanas; de gobierno extranjero a pueblo, con entregas directasde embajadas extranjeras en Cuba a ONGs cubanas, a organizaciones de voluntarios, amovimientos sociales espontáneos y a grupos informales. Muchas ayudas de desarrollo yhumanitarias nunca llegan a Cuba, o ni siquiera las ofrecen, porque el Gobierno cubano quierequedarse con ellas o insiste en canalizarlas por ONGs gubernamentales. Y en este sentido, ni laCruz Roja Cubana se escapa de la sospecha. De igual forma, hay que publicitar más las voces,manifestaciones, grupos, organizaciones y actitudes de equilibrio de los que cooperan o quierencooperar con el sector democratizador de la SC cubana. La gente en Cuba tiene que saber a quiény cómo acudir para recibir directamente ayuda externa.Hay que aprovecharse también de lo sucedido en otros países. Es indispensable informar sobre lasexperiencias civilistas de los países ex-socialistas y de las naciones latinoamericanas que salieronde la dictadura. Saber las acciones pacíficas, legales y actos de desobediencia civil quedesencadenaron estos procesos libertarios. Hay que conocer más sobre los hechos y personas queconstruyeron, consolidaron y ampliaron las sociedades civiles de esos países. En especial interesanlas experiencias de los grupos que protagonizaron los cambios civilistas y culturales, ya quefueron éstos los que en definitiva redujeron el poder estatal a lo indispensable. Tales ejemplospudieran servir de referentes para decidir estrategias y actuar con efectividad en el futuro.

Conclusión.

En Cuba, el Estado trata de sustituir al mercado como mecanismo centralizado para la asignaciónde recursos, y en consecuencia, la economía no satisface las necesidades básicas de la población,ni tampoco cumple con los programas del régimen. El Estado unipartidista también controla, conmuchas ineficacias, la participación ciudadana, reprimiendo las expresiones autónomas de lasociedad civil y las pluralistas en la comunidad política.Las características operativas del modelo centralista y unipartidista cubano pueden resumirse así: -- Empresas estatales, y no privadas, predominan pero la economía informal, casi coincidente conel mercado negro, es más efectiva que la oficial en satisfacer las necesidades básicas diarias de lapoblación. Miles de microempresarios operan en el mercado negro, donde lucrativamente estáncombinadas la ingeniosidad con la corrupción reinante, beneficiando a conocidos jerarcas delPartido y burócratas del Gobierno.-- Las organizaciones de masas y sociales del Estado predominan en la sociedad civil cubana. Lasasociaciones independientes están proscritas, aunque son las más preferidas por los gruposemergentes de la actual sociedad civil cubana.-- La comunidad política está monopolizada por el Partido Comunista de Cuba (PCC), quiengenera y controla los movimientos sociales y las causas solidarias del régimen. Las acciones delPCC no están sujetas al escrutinio ciudadano y gozan de inmunidad, por encima de la sociedad ydel Estado. Los grupos de derechos humanos y de oposición interna carecen de legalidad y estánsometidos a la represión, pero aún así, siguen proliferando desde hace más de una década, comonúcleos pluralistas contrarios a la dictadura.A medida que se agudiza la crisis cubana, aumentan los antagonismos, y en esa dinámica, eltotalitarismo sigue perdiendo espacios políticos: Renacen intereses tradicionales que hasta hacepoco estaban reprimidos; se afirman valores democráticos; surgen nuevos grupos, asociaciones ymovimientos informales, y se desvían del modelo oficial individuos y núcleos de organizacionestodavía adscritas al sector autoritario. Simultáneamente, ganan legitimidad externa e interna laspocas asociaciones independientes autorizadas por el Gobierno y las muchas que están proscritas.El régimen es incapaz de controlar estos procesos.Se anticipa que por agotamiento, presión o realismo, al régimen no le quedará más remedio quereconocer como privado lo que ya no controla como público, en lo económico, social y político.A corto y mediano plazos tendrá que legalizar lo que hoy trata de aplastar. Los recientespaliativos económicos, adoptados por el régimen, contribuyen a este forzoso reconocimiento. Endefinitiva, del totalitarismo --y quizás con el apoyo del exilio-- surgirá la nueva sociedad cubana.Si ésta fuera más privada que pública en lo económico, y más solidaria que clasista en lo social ypolítico, entonces la transición democrática en Cuba sería factible, eficaz, más rápida y con menosinjusticias.

Notas:

1. Además de las cuatro ya mencionadas están la Federación Estudiantil Universitaria (FEU) y laFederación de Estudiantes de la Enseñanza Media. Los CDR fueron la más "popular", reportandoel 84% de la población mayor de catorce años como "cederista" in 1986. La ANAP tuvo su añocumbre en 1073 con 251, 154 miembros y ahora parece la menos deteriorada. La FMC estaprácticamente moribunda. Son pocas las delegaciones de barrio que todavía se reunen.

2. Un total de 13, 865 concejales al nivel municipal, 1190 delagados de Asambleas Provinciales y589 diputados a la Asamblea Nacional.

3. La Constituación de 1976, enmendada en 1992, en el Capítulo V, dedicado a la Educación y laCultura, en su artículo 39, inciso ch) dice: "Es libre la creación artística siempre que su contenidono sea contrario a la Revolución. Las formas de exprsión en el arte son libres." Idéntico en la1976 (ver artículo 38, inciso d).

4. Generalmente el temor a represalias contra su persona o contra familiares, y el hacer lospreparativos para desertar al menor costo familiar y económico, explican el lapso (en muchoscasos de varios años y hasta décadas) que va desde ser opositor de conciencia hasta convertirseen desertor, exilado del régimen.

5. Entre ellos los 2,000 militares, con grados de mayor en adelante, que fueron "tronados" en1986 y tipifican estos segmentos latentes de la sociedad civil, en un país donde la base del podertodavía es militar.

6. Se estiman en Cuba alrededor de un millón doscientas mil personas de la tercera edad. Elservicio institucional estatal abarca solamente a 10,500.

7. El Artículo 5 de la Constitución coloca al Partido Comunista de Cuba (PCC) sobre la sociedady sobre el Estado para que oriente y organice todos los esfuerzos comunes que se realicen en laprosecución del bienestar de la sociedad (subrayado nuestro).

8. Los empleados por cuenta propia, unos 160,000 autorizados por el Gobierno, más otros40,000 que operan esperando la licencia, forman el resto de los empresarios nacionales delcapitalismo salvaje, creado como alternativa por el régimen. Es de todos conocido que "loscuenta propia" tienen que robar de las empresas estatales para mantenerse en operaciones porqueel régimen no ha autorizado las redes privadas de insumos y distribución que estas empresasnecesitan para sus negocios. Las empresas extranjeras son también víctimas del mismo vicio,promovido para desprestigiar todas las actividades económicas que no sean estatales.

9. Según se autodefine, Caritas no es un ONG o una fundación ubicada fuera o en paralelo a laIglesia. Sus trabajos tampoco complementan a los de ninguna organización estatal. Cáritas esIglesia y actúa como Iglesia. Si el Gobierno atentara contra ella, atentaría contra la misma Iglesia.

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